“隨著財(cái)政金融等宏觀經(jīng)濟(jì)政策向綠色化低碳化行業(yè)傾斜，未來(lái)，我國(guó)將創(chuàng)造大量綠色就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)向技術(shù)偏向型、環(huán)境友好型崗位轉(zhuǎn)型。”日前發(fā)布的《2021中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)中提出，在“雙碳”背景下，我國(guó)綠色就業(yè)規(guī)模將持續(xù)攀升。據(jù)《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)城市綠色就業(yè)總數(shù)已超過(guò)4500萬(wàn)人。
國(guó)際勞工組織將“綠色就業(yè)”定義為，在經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造的、可以減輕環(huán)境影響并最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的體面工作。
“綠色發(fā)展是新發(fā)展階段通向社會(huì)主義現(xiàn)代化的有效路徑。”《報(bào)告》主持人、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任賴德勝介紹說(shuō)，隨著環(huán)保監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益推進(jìn)，綠色產(chǎn)業(yè)正成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。近年來(lái)，在國(guó)家政策支持下，綠色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，預(yù)計(jì)未來(lái)行業(yè)發(fā)展前景廣闊，長(zhǎng)期看將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。
2020年，我國(guó)宣布了碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)愿景。隨后，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措紛紛落地，帶動(dòng)了新型業(yè)務(wù)、新型企業(yè)、新型行業(yè)的蓬勃發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.5萬(wàn)億元左右，GDP占比達(dá)7.38%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨之而來(lái)的是新職業(yè)、新崗位和新就業(yè)機(jī)會(huì)。在2021年3月人社部公布的18個(gè)新職業(yè)中，碳排放管理員就位列其中。
“從辯證角度看，‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，是催生全新行業(yè)和商業(yè)模式的過(guò)程，在綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中孕育著巨大發(fā)展機(jī)遇。”《報(bào)告》分析稱，一方面，“雙碳”背景下的綠色轉(zhuǎn)型有助于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)要抓住綠色低碳轉(zhuǎn)型中與世界發(fā)達(dá)國(guó)家同起點(diǎn)的機(jī)遇，提升國(guó)家綜合實(shí)力;另一方面，“雙碳”背景下的綠色轉(zhuǎn)型將促進(jìn)低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
根據(jù)《報(bào)告》的測(cè)算，2019年，在與綠色就業(yè)相關(guān)的行業(yè)中，綠色建筑行業(yè)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)研發(fā)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)位列前三，分別為2257萬(wàn)人、1025萬(wàn)人、434萬(wàn)人。
《報(bào)告》進(jìn)一步指出，我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施將不可避免地對(duì)相關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)造成影響。需要在煤炭、鋼鐵、石油等行業(yè)更快地向低碳化轉(zhuǎn)型，而這些行業(yè)也是低技能勞動(dòng)力相對(duì)集中的行業(yè)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)同樣面臨轉(zhuǎn)型壓力。短期來(lái)看，“雙碳”目標(biāo)對(duì)能源行業(yè)造成一定就業(yè)壓力，但長(zhǎng)期來(lái)看，“雙碳”目標(biāo)下低碳發(fā)展提供的大量就業(yè)崗位，將帶動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的整體優(yōu)化，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大和持續(xù)的動(dòng)力。(記者 張菁)