赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)；擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元……在3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告中，明確了多項(xiàng)今年的財(cái)政工作安排，備受社會(huì)各界關(guān)注。
值得注意的是，今年的政府工作報(bào)告中，赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)。
財(cái)政赤字是指財(cái)政支出超過(guò)財(cái)政收入的部分，赤字率是指財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。通過(guò)調(diào)整赤字率和赤字規(guī)模，可以在一定程度上調(diào)節(jié)財(cái)政政策的力度。
記者梳理近三年我國(guó)的赤字率發(fā)現(xiàn)，2020年在疫情影響下，我國(guó)財(cái)政赤字率提高到3%的國(guó)際警戒線之上，設(shè)定為3.6%以上。2021年隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)恢復(fù)，財(cái)政赤字率降至3.2%。今年比去年進(jìn)一步下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)至2.8%，恢復(fù)到了2019年的水平。
赤字率下調(diào)，是否意味著財(cái)政支出強(qiáng)度減弱？
對(duì)此，今年的政府工作報(bào)告指出，預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)，加之特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上，可用財(cái)力明顯增加。
在5日舉行的十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆對(duì)赤字率下調(diào)做出進(jìn)一步闡釋。劉昆表示，赤字率適當(dāng)下調(diào)，是保持財(cái)政可持續(xù)的重要舉措。通過(guò)統(tǒng)籌財(cái)政資源，今年全國(guó)一般公共預(yù)算財(cái)政支出強(qiáng)度不僅不會(huì)下降，而且比去年會(huì)有較大的提高。
“財(cái)政支出強(qiáng)度是有保障的。”劉昆指出，今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年預(yù)算下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，資金規(guī)模減少2000億元；但是，通過(guò)跨年度調(diào)節(jié)，僅中央本級(jí)財(cái)政調(diào)入一般預(yù)算的資金就達(dá)1.267萬(wàn)億元，這個(gè)資金量相當(dāng)于提高赤字率1個(gè)百分點(diǎn)。
專(zhuān)家認(rèn)為，今年，將赤字率調(diào)回至3%以內(nèi)，釋放了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健的信號(hào)，能夠提振市場(chǎng)信心。
全國(guó)政協(xié)常委張連起在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，今年，積極的財(cái)政政策提升效能。赤字率按2.8%左右安排，這是在2020年3.6%、2021年3.2%之后確定的水平，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
“2.8%的赤字率，是在預(yù)計(jì)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)下做出的安排。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，這種安排有利于合理安排債務(wù)規(guī)模，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上，會(huì)帶動(dòng)企業(yè)投資，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提升居民收入水平，從而擴(kuò)大社會(huì)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力。
李旭紅表示，赤字率擬按2.8%左右安排的同時(shí)，今年中國(guó)還擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元，與去年持平。發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，不僅有助于滿足地方融資需求，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重大任務(wù)的完成，還通過(guò)擴(kuò)大政府支出，拉動(dòng)有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。