5月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)，明確生物經(jīng)濟發(fā)展目標，并提出了具體任務(wù)措施。規(guī)劃要求，“十四五”時期，我國生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生物經(jīng)濟成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，生物安全風險防控和治理體系建設(shè)不斷加強。據(jù)悉，這是我國首部生物經(jīng)濟五年規(guī)劃，也是我國生物經(jīng)濟領(lǐng)域的首個頂層設(shè)計。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達40萬億元
什么是生物經(jīng)濟?生物經(jīng)濟是以生命科學(xué)和生物技術(shù)的發(fā)展進步為動力，以保護開發(fā)利用生物資源為基礎(chǔ)，并廣泛深度融合醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟。
我國是全球生物資源最豐富的國家，生物產(chǎn)業(yè)門類、體系齊全，具備加快發(fā)展生物經(jīng)濟的有利條件。有機構(gòu)預(yù)計，未來生物經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達40萬億元。
盡管前景可期，但當前國內(nèi)生物經(jīng)濟發(fā)展還存在原始創(chuàng)新能力不強、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題。“這是由于我國在生物經(jīng)濟領(lǐng)域的長期持續(xù)投入不足，創(chuàng)新力量布局重復(fù)分散，尚未培育形成具有國際領(lǐng)先水平的科研機構(gòu)和具有引領(lǐng)帶動作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。”中國科學(xué)院院士徐濤說。
對于“十四五”時期生物經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)劃制定了明確的目標，概括起來就是“五個新”：生物經(jīng)濟總量規(guī)模邁上新臺階，經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，年營業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加;生物科技綜合實力得到新提升，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度顯著提高，區(qū)域性創(chuàng)新高地與產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和影響力顯著提升;生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越，生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展;生物安全保障能力達到新水平，基本建成國家主導(dǎo)、防控兼?zhèn)洹⒍嘣Ⅲw、機制順暢、基礎(chǔ)扎實的生物安全風險防控和治理體系;生物領(lǐng)域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面，體制機制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，生物技術(shù)市場交易更加活躍，審評審批、市場準入、產(chǎn)品定價、市場監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護等體制機制改革持續(xù)深入。
徐濤表示，“十四五”時期是我國生物經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的歷史性機遇，以及人類社會健康可持續(xù)發(fā)展對生命健康的更高要求，各國圍繞生物經(jīng)濟的競爭將更加激烈。我國只有成功把握這一重大戰(zhàn)略機遇期，加快解決制約生物經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，更好掌握生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)方法，才能不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動我國生物經(jīng)濟加快實現(xiàn)由大轉(zhuǎn)強和高質(zhì)量發(fā)展。
明確五大重點發(fā)展任務(wù)
發(fā)展生物經(jīng)濟是順應(yīng)全球生物技術(shù)加速演進趨勢、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。規(guī)劃明確了生物經(jīng)濟發(fā)展的五大具體任務(wù)。
一是大力夯實生物經(jīng)濟創(chuàng)新基礎(chǔ)，堅持發(fā)揮創(chuàng)新在生物經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，強化市場導(dǎo)向、需求牽引，加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大競爭力強的創(chuàng)新主體，優(yōu)化區(qū)域布局，深化生物經(jīng)濟創(chuàng)新合作，加快推動生物經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
二是培育壯大生物經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，加快生物技術(shù)廣泛賦能健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)療健康、生物農(nóng)業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，拓展生物技術(shù)惠民應(yīng)用試點示范，全面提升生物產(chǎn)業(yè)多樣化水平。
三是積極推進生物資源保護利用，加大生物資源保護、開發(fā)和綜合利用力度，健全生物資源開發(fā)利用體系，規(guī)范生物資源安全共享，形成生物資源安全保護、有效開發(fā)、科學(xué)利用的長效機制，提高制度化、規(guī)范化、信息化水平，為醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
四是加快建設(shè)生物安全保障體系，貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全完善生物安全風險防控和治理體系，提升應(yīng)對重大疫情和生物安全事件的風險防控和處置能力，切實筑牢國家生物安全屏障。
五是努力優(yōu)化生物領(lǐng)域政策環(huán)境，遵循生物科技發(fā)展規(guī)律，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)監(jiān)管、市場應(yīng)用、國際合作等領(lǐng)域改革，加大資金、技術(shù)、人才等資源投入，構(gòu)建與國際接軌的制度框架，加強政策先行先試，加快形成有利于生物經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
此外，規(guī)劃聚焦面向人民群眾在“醫(yī)”“食”“美”“安”領(lǐng)域的更高層次需求，提出發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)替代、生物安全四大重點發(fā)展領(lǐng)域，以及創(chuàng)新能力提升、生物醫(yī)藥技術(shù)惠民、現(xiàn)代種業(yè)提升、生物能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范、生物技術(shù)與信息技術(shù)融合應(yīng)用、生物資源保藏開發(fā)、生物經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)建設(shè)七項重大工程。
四個方面培育支柱產(chǎn)業(yè)
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。
生物經(jīng)濟涉及面廣，覆蓋較多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要做大做強生物經(jīng)濟，哪些產(chǎn)業(yè)將成為生物經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)?規(guī)劃從四個方面作出了具體部署。
一是加快生物技術(shù)賦能健康產(chǎn)業(yè)。推動基因檢測、生物遺傳等先進技術(shù)與疾病預(yù)防深度融合，加快疫苗研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)迭代升級，助力疾病早期預(yù)防;推動生物技術(shù)與精密機械、新型材料、增材制造等前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，提升疾病診斷能力;推動基因組編輯、微流控芯片、細胞制備自動化等先進技術(shù)與生物藥研發(fā)融合，提高臨床醫(yī)療水平。
二是加快生物育種技術(shù)賦能生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。有序發(fā)展全基因組選擇、系統(tǒng)生物學(xué)、人工智能等生物育種技術(shù)，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量;發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進前沿生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
三是加快生物制造技術(shù)賦能生物能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑、功能型微生物、酶制劑，助力環(huán)境保護和污染治理;開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。
四是加快信息技術(shù)賦能生物信息產(chǎn)業(yè)。依托人工智能技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)和健康大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能輔助決策知識模型和算法，輔助個性化新藥研發(fā);利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)實現(xiàn)藥品、疫苗從生產(chǎn)到使用全生命周期管理;深化衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研、教育培訓(xùn)、臨床診療、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面的應(yīng)用。
目標：
到2025年，生物經(jīng)濟將成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，總量規(guī)模邁上新臺階，科技綜合實力得到新提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越，生物安全保障能力達到新水平，政策環(huán)境開創(chuàng)新局面。
聲音：
《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》將生物經(jīng)濟作為今后一段時期我國科技經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，為應(yīng)對生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)提供了新的解決方案。——國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長王翔(記者 陳文麗)